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“寡人欲在全国设立义仓，每一县设置一仓禀。所谓义仓者，即备灾荒之年，可于秋收之时令民间每家每户各出粟麦两石。”
“若遇灾荒，则灾民当取食于义仓，而不必官府仓促赈灾，耽误救命之粮。”
秦王荡此举，是在效仿历史上隋以后历代封建政府为备荒年而设置的粮仓义仓。
话说隋朝时长孙平被徵拜为度支尚书。
他见天下州县多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰义仓。
隋文帝表彰并采纳其建议。
唐代自武则天末年起，便以义仓粮解决国家财政困难。唐玄宗以后更把义仓税定为国家正式赋税收入。
义仓在历史上时废时设！
而现在，秦王荡的这一主张无疑是一大创举，至少对于黎庶而言是有益无害的。
“大王圣明！”
群臣都表示叹服。
甘茂更是不轻不重的拍了一记马屁，笑道：“若如此，今后各地有灾荒发生时，黎庶就地取食，不知道能有多少黎庶得以活命！大王此举，真乃仁德之至，灾民们一定会更加感激大王的。”
秦王荡设置义仓屯粮，本质上这粮食是取之于民的，不过也会用之于民。
每一户人家都各自出粟麦二石的话，一定是积少成多的，日后官府又少了一笔赈灾的开销，这真是一举数得的！
不料，秦王荡又是说出了一番惊人的话。
“另外，寡人要求，自寡人而下，秦国所有人不论高低贵贱，每个人十六岁以后，都必须要有自己的一亩耕地，耕地所出之米粟，尽充公于义仓。”
“这……”
群臣都面面相觑，表示很为难。
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